2025年一二月之交迪士尼彩乐园登不了，乌克兰的火器采购责任又堕入零散。在一周内，政府网站上的国防采购局（DPA）讲求东谈主信息变更了五次。为了阐发找谁署名、与谁洽谈合营，该机构的责任主谈主员、驻基辅的酬酢官及提供军事援助的友邦官员，不得往往时刷新网页求证。
这场时常的教唆层变动，始于乌克兰国防部长鲁斯特姆·乌梅罗夫的一项争议性决定。他无视国防采购局监事会的见识，拒却续签该局局长玛丽娜·别兹鲁科娃的协议，转而任命另一国防采购机构讲求东谈主阿尔森·朱马迪洛夫统辖两家机构。自此，掌抓朝上70亿好意思元预算的国防采购局与其上司机构国防部之间的深层蹂躏，演变为公开的权力宣战。
两边各执一词，相互质问对方违法和失职。乌克兰国防部称，别兹鲁科娃未能保险队伍弹药供应，反而热衷于制造媒体话题；别兹鲁科娃和反腐组织则质问乌梅罗夫糜掷权利，损伤了国防采购局种植的初志：打击退让。
好意思国智库德国马歇尔基金会（GMF）在一份诠释中抒发了担忧：在乌克兰急需火器资金守旧之际，基辅却要捣毁难得宝贵的国防改良效力，这无疑是“最厄运的时机”。
“更多火器，更少中间商”
别兹鲁科娃接管军火采购责任前，乌克兰国防部因卷入一系列退让丑闻，声誉严重受损。
2014年以来，乌克兰社会热烈要求创新，推动政府对人人采购体系进行透明化改良。但是，乌克兰国防部以逃匿为由，永恒游离在改良以外。在2022年乌克兰危急全面升级前，乌克兰国防采购体系零散不胜，存在效力低下、东谈主手不及、职责交叉重迭等问题。
2022年至2023年间，一系列丑闻在这片“深水区”汇注爆发。其中最恶名昭著的两起丑闻，沿路触及军需食物供应价钱虚高，另沿路触及劣质军装。
为平息国内人人的盛怒和西方盟友的疑虑，泽连斯基撤换了时任国防部长列兹尼科夫。2023年9月，前国有资产基金会主席乌梅罗夫接掌国防部，承诺普及部门透明度。那时，这项任命受到了反腐行径东谈主士的迎接。
2023年11月，乌克兰按照北约轨范重组国防采购部门。国防部专注于制定采购政策，将采购职能分离出去，交由两家国有企业讲求：2022年8月成立的国防采购局（DPA）迥殊讲求军火采购，而国度后勤运营商（DOT）则讲求食物、服装和防弹衣等非致命性军需物质的采购。
在物色国防采购局新局永劫，乌梅罗夫以及摆布采购的副部长德米特罗·克利门科夫商讨了反腐行径东谈主士和造访记者的见识，别兹鲁科娃因在乌克兰电网整顿采购责任中的出色推崇获取了保举。
图为玛丽娜·别兹鲁科娃。
广州双小外援沃伦和达格拉斯同时低迷，两人6中1合砍2分4失误。
首节比赛，两队的外线命中率都不错，各自命中5个三分，广厦在14-18落后之后打出一波18-3，首节32-21反超11分。布朗首节9投6中砍下14分3篮板3助攻。
2024年2月上任后，别兹鲁科娃对国防采购局进行了大刀阔斧的改良，包括加强供应商竞争、提高订价透明度等。其中最骁勇的举措是平直与火器制造商谈合营，剔除那些依靠国际军火商场的漫步和不透明来谋利的可疑中间商。
夙昔，乌克兰的军火协议主要通过中间商坚韧，导致价钱虚高且供应不行靠。2022年就有一个典型案例：鲜为东谈主知的利沃夫军火公司从乌克兰国防部获取了价值3000多万好意思元的协议，用于采购10万枚迫击炮弹，但这些炮弹从未请托。乌克兰安全局造访后发现，这笔款项被国防部官员与该公司同谋挪用了。别兹鲁科娃败露，乌克兰在这类讹诈中耗损了数百亿格里夫纳（1东谈主民币约合5.7格里夫纳）。与制造商平直签约，不仅能获取更优惠的价钱，还能确保更可靠的供应。不外，她也指出，关于拒却向乌克兰出售火器的国度，中间商仍然默契着要紧的作用。
2025年1月，别兹鲁科娃在《乌克兰谈理报》撰文回来国防采购局的责任效力：夙昔一年，中间商在协议中的占比从2023年的82％大幅着落至12％。该机构与全球50家火器制造商建立了平直合营关系，同期乌克兰原土制造商在协议中的份额连接增长。尽管全球炸弹穷乏、弹药价钱连接攀升，该机构仍获胜裁汰或守护了主要弹药的采购价钱。此外，乌克兰的盟友运转通过“丹麦模式”向国防采购局拨款，守旧购买乌克兰原土制造的火器。据乌克兰国防部的数据，2024年通过这一机制分娩的火器价值朝上5亿好意思元。
2024年，乌克兰和丹麦为乌克兰武装队伍的火器采购引入了一种新的融资机制，被称为“丹麦模式”。该机制由丹麦政府资助乌克兰国防企业，乌克兰方面准备一份需要资助的名堂清单，丹麦大众则对保举的公司进行审查，评估其能力。
别兹鲁科娃写谈，尽管国防采购局一直在“不细主义条目下责任”，但该机构效力权臣：转变了乌克兰国防采购的花式，建立了明确的商场功令，收场了“更多火器，更少中间商”，并加强了国际伙伴对乌克兰的信任。
德国马歇尔基金会跨大泰西民主责任组高档接洽员乔什·鲁谈夫评价说，在国际军援相配是好意思国援助因政事身分日益不踏实的情况下，国防采购局取得的这些奏效尤为要紧。
无法引爆的炮弹
当别兹鲁科娃接任国防采购局局永劫，一位高档国防官员擅自警告她，既得利益集团反对她的任命。一家北约国度的中间商更是直言，在军火商场上平直签约“不妥贴行业老例”。
据《基辅孤立报》报谈，别兹鲁科娃上任后不久，一些被挤出乌克兰商场的中间商便运转在即时通讯软件Telegram上对她发起要挟、诬捏和东谈主肉搜索。与此同期，乌克兰安全局的保守派也在国防采购局的招聘责任中诞生贫困。在别兹鲁科娃担任教唆之前，该谍报机构对应聘者的布景审查平淡只需一到两天，而2024年以来，这也曾过延长为一至四个月。
乌克兰非政府组织“反腐行动中心”（AnTac）衔尾首创东谈主达莉亚·卡列纽克指出，乌克兰安全局里面盘踞着好多与军火商联系联的势力，他们在刻意攻击别兹鲁科娃的责任。另一反腐民间组织“孤立反腐委员会”（NAKO）接洽和政策摆布斯维特兰娜·穆西亚卡则默示，一些东谈主为了资产、影响力和政事成本，坚贞地抵制采购系统的透明化。
这些压力让别兹鲁科娃服气，改良正在默契作用。但是，对她的打压连接升级，直到2024年夏天后国防部教唆层平直施压。据别兹鲁科娃的说法，这一切始于一张火器订单。
2023年底，好意思国共和党议员退却了对乌克兰的600亿好意思元援助。不久后，泽连斯基决定优先从国内制造商处采购火器，并拨款守旧土产货兵工场提高分娩能力。这一举措不仅将最大戒指减少对番邦商场的依赖，还能为乌克兰创造更多管事契机，把资金留在国内。
为收场这一构念念，乌克兰国防部和策略工业部召开了一系列会议。2024年2月，乌梅罗夫的团队向刚上任的别兹鲁科娃建议，把120毫米和122毫米口径迫击炮弹的协议交给一家乌克兰制造商。但别兹鲁科娃提议异议，但愿通过从海外订购部分弹药来漫步风险。“我的任务是为队伍提供必要的炮弹，而不是发展乌克兰工业，那是策略工业部的任务。”别兹鲁科娃对乌克兰媒体Babel如斯解释。
2024年1月31日，工东谈主在乌克兰一家工场内拼装迫击炮弹。
把柄乌克兰法律，火器采购的要领主要分为四个才调：领先，总咨询部明确需要什么火器；然后，国防部向国防采购局说明采购名堂以及数目；接下来，国防部军事手艺评估和质料欺压总局（军事代表）对相关制造商进行查验，评估其完成订单的能力；在获取军事代表阐发后，国防采购局坚韧协议并支付预支款；临了，军事代表查验居品性量后，采购东谈主员才会签署交货单并支付尾款。
国防部军事手艺评估和质料欺压总局在2024年1月评估合计，上述工场存在原材料供应、东谈主员和电力供应的问题，可能影响产能，但不久后却推翻了这一论断。乌梅罗夫的副手克利门科夫则向别兹鲁科娃承诺，工场一定能完成分娩任务，并默示会切身监督订单。临了，别兹鲁科娃签署了协议，支付了大额预支款。
到2024年夏天，这家工场无法依期请托122毫米口径的弹药。这一次，别兹鲁科娃叮嘱克利门科夫的压力，拒却延长协议期限。因为未能完成订单，制造商将预支款退还给国防采购局。“从那一刻起，我与他的关系恶化了。”别兹鲁科娃回忆谈。
此外，该制造商天然按照与国防采购局的协议请托了120毫米口径的迫击炮弹，但2024年秋季，造访记者尤里·布图索夫败露，这些乌克兰产弹药要么无法飞到敌方阵脚，要么十足无法爆炸。当局初步造访结果骄慢，可能是储存不妥或炸药质料低劣，导致弹药出现问题。
据乌克兰《镜周刊》报谈，国防部需要从前方调回至少10万枚炮弹，而新炮弹至少要一两个月后才能从头供应到前方，且只可依靠入口。在包袱包摄上，国防部、国防采购局以及策略工业部堕入连接宝石。
曾在2024年担任国防采购局局长咨询人的塔梅尔兰·瓦哈博夫合计，迪士尼彩乐园乌克兰原土军火制造商产能跟不上有多重原因：过度依赖不踏实的入口零部件，干戈动员导致工东谈主穷乏，以及俄罗斯针对动力基础设施的打击形成时常断电。与此同期，政界祈望过高，对工场产能提议不切推行的分娩打算，最终导致居品性量着落和供应中断。
瓦哈博夫合计，即便面对压力，别兹鲁科娃也应鉴定地反对该协议，并对该工场的火器分娩进行更严格的尽责造访。
败露多起国防部退让丑闻的记者尤里·尼科洛夫则将主要包袱归于乌梅罗夫，指控国防部攻击了质料监控体系。在尼科洛夫看来，这桩弹药供应丑闻，体现了“退让和失职怎样将一项精致倡议变成抵拒步履”。
“内斗”连接升级
2024年9月初乌克兰总统泽连斯基大界限改选内阁前夜，乌克兰媒体败露，国防部长一职可能在变动之列。天然两家国防采购机构的改良奏效权臣，但乌梅罗夫在争取国际援助、深入与西方盟友合营等方面的推崇却不尽如东谈主意。由于那时弹药供应丑闻尚未浮出水面，这位与总统办公室主任安德烈·叶尔马克关系匪浅的防长，虽无隆起树立但也无要紧症结，最终在那场“大换血”中得以留任。
2024年8月4日，乌克兰接管到的首批F-16“战隼”战斗机，在乌克兰空军日行径中展出。右二为乌克兰国防部长乌梅罗夫。图/视觉中国
险些是在归并时期，乌梅罗夫运转入辖下手罢免别兹鲁科娃。据乌克兰媒体Babel报谈，乌梅罗夫在一次联席会议上提议由声息党议员奥列克桑德拉·乌斯季诺娃接替别兹鲁科娃的责任。国防部合计，国防采购局在协议签署和火器请托方面效力低下。乌斯季诺娃在乌克兰议会专注医疗改良和反腐立法，在好意思国国会东谈主脉甚广。一年前，她向叶尔马克保举由乌梅罗夫担任国防部长。但与会的反腐行径东谈主士反对这一东谈主事变动，守旧别兹鲁科娃留任。
不久后，乌梅罗夫提议了后备磋商：合并国防采购局和界限较小的国度后勤运营商，由后者讲求东谈主朱马迪洛夫妥洽教唆；而别兹鲁科娃则转任国防采购局监事会成员。摆布采购的国防部副部长克利门科夫解释说，这一调遣是因为国度后勤运营商的责任主谈主员更专科和诚信，责任经过也更完善。
不仅别兹鲁科娃不可爱这项提议，北约和乌克兰民间反腐组织也热烈反对。反腐行动中心品评称，乌梅罗夫合并磋商的委果主义是念念安插知交。北约则指出，战时确当务之急是任命孤立且守法的监事会，以加强和发展这两个采购机构，合并应该是干戈末端后的责任。
各方压力下，乌梅罗夫撤退了这一粗野的重组磋商。在与盟友协商后，乌克兰国防部在2024年10月晓谕，将为两个采购机构种植监事会。
监事会的筹建责任早在2024年3月就已启动，但进展冉冉。把柄乌克兰战时法律，国防采购局90％的采购信息属于高明。社会无法监督其采购价钱、质料和效力，因此需要强有劲的孤立监事会诈骗监督职能。此外，只须监事会有权任命或销毁国有企业讲求东谈主。这为采购机构的孤立运作提供了轨制性的保护。
2024年10月成立的国防采购局监事会由三名讲明丰富的国际采购大众和两名国度代表构成。国度代表由乌梅罗夫任命，不错自主投票，但需“讨论国防部的态度”。这一糊涂的表述为日后的蹂躏埋下了伏笔。
2024年12月6日，乌克兰基辅，乌克兰总统泽连斯基（右二）与国防部长乌梅罗夫（右一）、武装队伍总司令亚历山大·瑟尔斯基（左二）等出席乌克兰武装队伍日行径，接管一批而已“地狱”导弹无东谈主机。图/视觉中国
合并磋商失败后，乌梅罗夫转变策略，为罢免别兹鲁科娃作念铺垫。在2024年12月监事会召开初度会议前夜，他未与两家采购机构协商就修改了轨则，赋予国防部在“国度安全受到要挟”时，无谓监事会欢喜片面更换采购机构讲求东谈主的权力，并保留对特定承包商遴选的决定权。此时距分离兹鲁科娃一年期协议到期，不及两个月的时期。
新成立的国防采购局监事会对这些修改提议公开品评，并向国防部提议讲演。在会面中，乌梅罗夫平直表态要解雇别兹鲁科娃并从头竞聘。他征引2024年10月国防部里面审计结果，指出采购局存在请托大面积蔓延、采购价钱过高、平直协议比例过低、买卖提案处理效力低下以及基本经过组织不善等问题。
监事会建议对国防采购局进行孤立审计，以客不雅评估别兹鲁科娃的责任。“咫尺两边各执一词。咱们的态度是，淌若审计结果不利，将立即拒绝与局长的协议；淌若有益，则可排斥部里的悉数质疑。”监事会成员卢卡什·斯托利亚尔斯基对媒体解释说。不外，国防部以涉密为由拒却孤立审计。
尽管屡次会面，但监事会与乌梅罗夫未能达成共鸣。监事会主席尤里·德日吉尔对媒体抒发了忧虑：淌若听从乌梅罗夫的号令解雇别兹鲁科娃，一来会损伤监事会的信誉；二来，淌若监事会在此事上向乌梅罗夫铩羽，畴昔很可能在协议审批上也失去孤立性。
1月24日，别兹鲁科娃任职协议到期前一周，监事会投票决定与其续约。据德日吉尔的说法，监事会原磋商恭候北约对国防采购局的审计结果，再决定别兹鲁科娃的去留。别兹鲁科娃守旧这一作念法，合计这么更为平正。
但是，乌梅罗夫次日即晓谕拒却延长别兹鲁科娃的雇佣协议，并销毁了讲求监督国防采购的副部长克利门科夫的职务，合计他需对国防采购局推崇欠安承担部分包袱。此外，包括德日吉尔在内，两名“无视国防部建议”的监事会成员也被调回。
改良星离雨散？
在晓谕解雇别兹鲁科娃的声明中，乌梅罗夫指控国防采购局在夙昔半年中不仅未能向队伍提供富足弹药，还玩政事游戏、流露高明信息和协议细节。他指出，战时火器采购应当逃匿，但当今却如同“在亚马逊购物”，任何东谈主在网上皆不错看到采购方、采购数目和供应商的信息。不外，乌梅罗夫的声明并未提供具体实例。
把柄一些乌克兰议员的说法，国防采购局过分柔柔本人声誉，而漠视了采购效力。前述乌梅罗夫的举荐东谈主、声息党议员乌斯季诺娃例如说，当一家以色列制造商提议售卖防空系统时，国防采购局置之不睬。随后中间商获悉相关信息，提议全数购买。比及国防采购局从头翻出这份买卖提案时，供应商早已与中间商达成了往复。
关于乌梅罗夫的指控，别兹鲁科娃修起说，她优先讨论签署永恒协议，部分协议将在2025年执行。她还幸免大批采购现存弹药库存，以踏实价钱。天然这蔓延了火器请托，但这一磋商获取了国防部的批准。
《华盛顿邮报》征引一位欧洲酬酢官的话说，尽管别兹鲁科娃随机确乎效力不高，但对西方盟友而言，采购机构的踏实性更为要紧：一朝国防采购局终结，合营关系就需要从头建立。
被除名的监事会主席德日吉尔指出，国防采购机构推崇“不够理念念”有多重原因。而对别兹鲁科娃责任的接洽，推行上漂浮了对乌梅罗夫越权这一中枢问题的柔柔。
1月25日至2月1日历间，乌克兰政府网站上的国防采购局讲求东谈主信息在朱马迪洛夫与别兹鲁科娃之间反复更迭了五次。“有东谈主问我国防采购局现任讲求东谈主是谁，我只可说需要上网查证，因为连我也理不清情状。”别兹鲁科娃说，纷争导致火器采购的中断，近期她一直在安抚那些牵挂现存协议被取消的火器供应商。
咫尺，朱马迪洛夫四肢临期间理讲求东谈主专揽责任，讲求文献签署。别兹鲁科娃因火器采购价钱过高问题被停职，接受里面造访。此外，国防部称，因监事会成员不及无法正常履职，已将国防采购局的束缚权收回国防部。
乌克兰主要反腐组织警告说，乌梅罗夫近期的作念法，将使2023年国防采购丑闻后推动的改良星离雨散。“将采购职能从国防部分离，并交由具有透明采购要领的孤立机构讲求，是国防采购改良中最要紧的树立之一。如今，咱们璧还到改良前的状态，两个原来孤立的机构骨子上沦为国防部的下属部门。”乌克兰反退让行动中心在一份声明中品评谈。
“国防部教唆层以改良为名，领受幼稚且敷裕争议的技能，来减轻国防采购局的孤立性，并欺压其预算开销。”波兰智库东方接洽中心高档接洽员皮奥特·若霍夫斯基指出，在现时战场场面不利，且特朗普的新总统任期对乌克兰的影响尚未轩敞的情况下，这些步履损伤了乌克兰政府在西方捐助者和乌克兰国防工业投资者眼中的信誉。乌克兰讲求欧洲一体化事务的副总理奥尔哈·斯特凡尼希娜日前在采访中默示，这场争议已影响乌克兰与西方伙伴的关系。
1月25日，素以揭露国防部非法步履著称的反腐行动中心向乌克兰国度反退让局（NABU）提交讲演，指控乌梅罗夫涉嫌糜掷权利，损伤国防能力。咫尺，国度反退让局正在对乌梅罗夫伸开造访。
同日，乌克兰议会反退让政策委员会主席、在野党东谈主民公仆党成员阿纳斯塔西娅·拉迪娜质问乌梅罗夫攻击国防采购改良、骚扰采购要领，要求其离职。国防部人人反腐委员会也向泽连斯基递交示威书，要求他介入处分危急，并将主要包袱指向国防部教唆层。
2月2日，这场风云发酵一个星期后，在接受好意思联社采访时，乌克兰总统泽连斯基初度针对国防部与国防采购局的纷争公开表态。他强调，国防部长有权领受“一切措施”确保军事供应的踏实。“咫尺，咱们悉数资金皆在国防部和队伍。淌若资金已到位但物质还未投递，他必须养精蓄锐谛视这类问题再次发生……而他确乎正在这么作念。”
发于2025.2.24总第1176期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：乌克兰国防部的“反腐内斗”
作家：陈佳琳（[email protected]）
剪辑：徐方清