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穆嘉昊 华阳海洋磋议中心助理磋议员
荷兰海牙当地时间3月14日，菲律宾前总统通过视频连线的形状，在海外刑事法院第一预审庭出庭给与聆讯。
杜特尔特通过视频连线的形状出庭给与聆讯
主审法官尤利亚·安托内拉·莫托克将审前听证的日历定在9月23日，届时将细目控方笔据是否充足有劲，值得将案件送交审判。据好意思联社报谈，审判可能握续数年时间，而若是杜特尔特被定罪，他将最高将濒临无期徒刑。
菲律宾副总统萨拉·杜特尔特在海牙海外刑事法院外向集合的寰球发表言语，数千东谈主集合在此，复旧她的父亲
海外刑事法院对“禁毒战斗”的统治权
这次争议事件的中枢是杜特尔特在担任达沃市市长和菲律宾总统时间发动的“禁毒战斗”。这一瞥动被杜特尔特以为是一场完了毒品交游的“反毒品战斗”，但被海外刑事法院以为可能组成对联民的“大规模的系统性挫折”。
海外刑事法院于2002年由《海外刑事法院罗马规约》（以下简称“《规约》”）建树。分别于其他将国度作为诉讼主体的海外司法机构，海外刑事法院告状犯下海外罪状的个东谈主，并讲究其法律株连；又分别于国内刑事审判庭，海外刑事法院仅惩处四项海外罪状：侵扰罪、战斗罪、种族升天罪及危害东谈主类罪。
海外刑事法院的统治权轨制较为特别。根据《规约》第12条，海外刑事法院仅在两种情况实施统治权：罪人发生地位于《规约》缔约国境内，或罪人被告东谈主的国籍国是《规约》的缔约国。
此外，海外刑事法院对案件仅享有“补充统治权”。换言之，如对案件具有统治权的国内法院已对案件开展窥察或告状，则海外刑事法院对该案不具有可受感性。
值得沉稳的是，虽属“补充统治权”，但海外刑事法院的统治权并不建树在缔约国的承诺之上。根据《规约》第13条，缔约国、纠合国安招待均可将所涉罪人情势提交至稽查官，稽查官也有权根据地第15条自行启动对罪人情势的窥察手艺。
图为海外刑事法院
菲律宾于2011年在时任总统阿基诺三世的鼓舞下批准《规约》，并于过去11月1日起凯旋。2018年3月，菲律宾退出《规约》，退出的决定从2019年3月起具有法律着力。
部分不雅点以为，海外刑事法院在菲律宾退出《规约》后，仍对“禁毒战斗”所涉危害东谈主类罪方针统治权的依据是《规约》第127条：若海外刑事法院在缔约国退出《规约》前仍是对案件启动窥察，则在退出后仍保留对该案的统治权。
上周外媒theverge发文，称自己已经和NextHandheld进行交谈，基本上可以确定他的话为真。“我看到了两张可能是任天堂Switch 2底座的照片，以及一张可能是Switch 2手柄导轨区域内部的照片，这张照片上有着认证标志，裸露的铜触点清晰可见，还显示U型金属支架铰链以一定角度打开。值得注意的是，这个底座并未在此前广为流传的Switch 2 3D打印模型里出现。”
但是，这一讲授与杜特尔特案的手艺流程有所进出。海外刑事法院第一预审分庭直至2021年9月才授权稽查官办公室对“禁毒战斗”的联系案件伸开窥察。因此，窥察行径的运行时间履行晚于菲律宾退出《规约》的凯旋日历。
天然这一解读有误，但《规约》第127条确系海外刑事法院方针其统治权的法律依据。闻明海外法学者Roger S. Clark以协议讲授对《规约》第127条作出评注。他指出，即便对案件的窥察莫得在缔约国退出《规约》前运行，唯有案件发生在《规约》凯旋时间，海外刑事法院也领有统治权。鉴于“禁毒战斗”在菲律宾退出《规约》前仍在握续，海外刑事法院不错通过第127条得到统治权。
诚然，国内媒体浩荡报谈称海外刑事法院在2018年2月就见告菲律宾将对杜特尔特的“禁毒战斗”所犯的危害东谈主类罪伸开“初秩序查”，但所谓“初秩序查”并非的确的窥察手艺，履行是术语在翻译时产生的虚伪。
作为作准文本之一，华文版块的《规约》第15条第6款将所谓“初秩序查”译作“初步审查”。窥察手艺的启动需经预审分庭的承诺，但初步审查并无此规章。履行上，《规约》第127条所指“窥察”应为认果然窥察阶段，而非初步审查。因此，窥察的履走时行时间仍是2021年9月。
另一引东谈主热心的问题是，菲律宾莫得实施2月10日由海外刑事法院颁布的逮捕令，却依海外刑警组织于3月10日颁布的红色通缉令对杜特尔特实施逮捕。不同于国内的刑事法庭，海外刑事法院的判决的实施仰赖列国本人，而非海外刑警组织。海外刑警组织颁布红色通缉令是履行《规约》第87条第1款规章的结合义务。
海外刑事法院与国度元首豁免权
作为前菲律宾总统，杜特尔特的国度元首豁免权是问题的另一要津点。濒临仍是实施的海外刑事法院逮捕令与海外刑警组织红色通缉令，以及行将到来的海外刑事法院审判，杜特尔特可否以菲律宾前国度元首的身份得到豁免？
往往以为，现任国度元首享有实足的刑事豁免权，对其职务行径在卸任后也可征引豁免。这一豁免存在两种例外情形。
海外法院在刚果（金）诉比利时的“逮捕令”案中指出，迪士尼彩乐园国度元首在本国国内的司法机关并不享有豁免。履行上，一国国内的司法机关将该国现任或往任国度元首逮捕、审判或定罪的案例比比都是。
英执法院则在皮诺切特案中指出，国度元首不可方针严刑、谋杀、强奸等行径属于其职务范围内的行径，故而不错享受豁免待遇。
一方面，海外刑事法院稽查官办公室在其递交第一预审分庭的逮捕令恳求中指出，杜特尔特涉嫌犯下的危害东谈主类罪包括谋杀、严刑与强奸。根据皮诺切特案所开发的例外，这些行径不应被以为是国度元首的职务行径。
另一方面，对杜特尔特实施逮捕的是菲律宾巡警戎行。作为菲律宾国内的司法机关，杜特尔特弗成方针豁免。天然杜特尔特弗成在实施问题上征引豁免，但他作为前国度元首在海外刑事法院是否享有豁免，仍是一个有争议的问题。
但是，即便存在不同的表面不雅点，也并不妨碍在过往的国度实践中，海外刑事司法机关将其统治权蔓延至国度元首。其中，最为闻明确当属前南斯拉夫问题海外刑事法庭对的审判。但是，这一记号性案例却未能收成一份骨子性的判决——米洛舍维奇在判决作出前病故。
除米洛舍维奇外，亦有部分国度元首牵连海外刑事司法审判。海外刑事法院曾两度向苏丹前总统奥马尔·巴希尔发出逮捕令。在逮捕令发出之时，奥马尔·巴希尔仍未卸任总长入职。
在职时间，奥马尔·巴希尔还曾赶赴约旦、南非等国进行国是探听。作为《规约》的缔约国，约旦和南非均有义务配合海外刑事法院实施对奥马尔·巴希尔的逮捕令，但两国均未实施。现时，天然苏丹屡次承诺将奥马尔·巴希尔交接至海外刑事法院，但此承诺履行并未履行。
与奥马尔·巴希尔不异的情形，还包括海外刑事法院在2023年对俄罗斯总统普京发出的逮捕令。这一逮捕令天然曾令普京幸免参加作为《规约》缔约国的巴西境内参加G20峰会，但他在2024年9月探听了同为《规约》缔约国的蒙古。蒙古非但莫得将普京逮捕，该国总统还矍铄地示意我方将“造反从于”这份逮捕令。
海外刑事法院对以色列总统内塔尼亚胡发出的逮捕令，则遭到了更为激烈的响应。特朗普于本年2月签署行政令，对海外刑事法院特地首席稽查官卡里姆·汗实施制裁。
这并非好意思国初次制裁海外刑事法院的联系东谈主员。早在2020年，因海外刑事法院对好意思国在阿富汗的战斗罪开展窥察，特朗普就将时任海外刑事法院首席稽查官的法图·本苏达等东谈主列入制裁名单。
海外刑事司法机制对国度元首的审判也有凯旋的前例。利比里亚前总统查尔斯·泰勒被指控在塞拉利昂内战时间复旧反政府武装，犯下多项战斗罪和危害东谈主类罪。审判前，他曾一度隐迹至尼日利亚，但被尼日利亚政府适度并交接至利比里亚政府，随后送往塞拉利昂问题特地法庭审判并定罪。
“政事圈套”和“种族游戏”
在杜特尔特的逮捕现场，录像机镜头捕捉到了又名护送杜特尔特赶赴海牙的菲律宾巡警当众抹泪。从其解放被劫夺以来，多数杜特尔特的复旧者集合于菲律宾都门马尼拉、杜特尔特曾任市长的达沃及荷兰的海牙监狱等地，敕令立即开释杜特尔特。
多数杜特尔特复旧者集合在海牙拘留中心外 视频截图
如前所述，海外刑事法院的统治权选用补充统治权轨制。对所涉案件进行窥察、告状的“第一株连东谈主”应当是国内法院。仅在特定情形下，海外刑事法院才可介入案件，作为对国内法院司法职能的补充。
在菲律宾国内法院未对案件进行窥察、审判的情况下，马科斯急于将杜特尔特这个“烫手山芋”送至海牙，剖析有其政事意图。问题是，将这位政敌从菲律宾废除出去的代价，是菲律宾的民族情绪、司法巨擘和主权尊荣。
欺诈法律问题掠夺政事利益的“戏法”，是马科斯政府在南海问题上习用的作念派，如今被“僵李代桃”用于清洗国内的政事脑怒势力。这不禁让东谈主追忆起23年前，米洛舍维奇在庭上痛斥前南斯拉夫问题海外刑事法庭是一出“政事闹剧”。
时于当天，这出“政事闹剧”非但莫得编削其政事属性，反而平添了几分种族偏见。被逮捕后的杜特尔特向巡警戎行封闭地示意我方情愿死，也不会与“白东谈主”结合。这绝非单方面之语。大开海外刑事法院的案件列表，简直通盘案件与指控都集合在非洲和亚洲国度。
始终以来，海外刑事法院被西方寰宇行动谈德审判的殿堂，罔顾列国东谈主民的民族情谊和国度的主权尊荣，傲睨一世地谛视并评判地区事件。诚然，近两任海外刑事法院的主稽查官均为少数族裔，但责任主谈主员的种族多元并不妨碍其受理案件的单一指向。
事实上，海外罪状并非仅发生在非洲和亚洲——科索沃战斗中炸毁中国大使馆的暴力行径、好意思西方在阿富汗战斗时间犯下的累累罪状及扰浊寰宇和巩固固、糟踏个东谈主尊荣的其他罪过于今仍未得到审判。当今，杜特尔特被送入海牙监狱，海外刑事法院的“种族游戏”究竟还能握续多久？